我国农村生活污水处理设施运维成本高,需要进一步从内部找到原因。 第一,管理的统筹性不够,导致资金浪费较大。一是规划统筹不够。农村生活污水治理需与改水改厕、房屋改造、村庄美化等一体规划、合理安排工期,否则容易出现管网或设施反复维修、升级改造等情况,增加后期运维成本。二是部门间统筹不够。由于各部门职责不同、互相沟通交流不足,工作安排衔接性差。如先建污水处理设施后改厕,污水处理站在后续运行中容易因设计处理能力不足而超负荷运转,提高了设备维护或改造成本。 第二,管理的指导性不足,导致运维成本偏高。一是对适宜的治理技术与工艺指导不够。同一地区不同污水处理工艺的运维成本相差较大,然而,一些地区未充分考虑污水处理排放去向,对污水处理水质要求过高,偏爱MBR膜处理等工艺,增加了不必要的运维费用。二是对设施建设标准的指导不够。设施的建设质量直接关系到后期设备维修、管网维护的频次与成本。如浙江通过严格审核与把关选材用料等建设标准,有效降低了养护成本。 第三,管理支撑保障不到位,导致运维成本累加。一是运维管理主体支撑不到位。据统计,全国近70%的污水处理设施交由乡镇或村级部门负责,但其支撑能力有限,部分设施运行效果较差甚至荒置,导致运维资金“打水漂”。还有22%左右的设施由第三方企业运营,但市场化环境不够规范,企业在运维标准、操作规范、招标价格等方面良莠不齐,未能达到高效合理的支撑。二是配套保障政策不到位。以福建省设施电价为例,农村生活污水处理设施若执行农业用电价格,可降低30%左右的运维费用。然而,国家层面虽发文提倡执行农业电价,但调查发现落地效果欠佳。大多数地区农村污水处理设施仍按照工业电价收费,运维成本居高不下。
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